Planspiel EE

Für die räumliche Planung der Windenergienutzung ist es von großer Bedeutung zu wissen, welche naturschutzbezogenen Konflikte auftreten können, wenn eine konkrete Fläche dafür in Anspruch genommen wird. Vor diesem Hintergrund dient das Projekt der Weiterentwicklung einer Methodik zur Bewertung der raumbezogenen Konfliktintensität durch die Inanspruchnahme von Flächen für die Windenergienutzung, die bereits auf der bundesweiten strategischen Ebene Anwendung finden kann, wenn es darum geht Flächenkontingente räumlich zuzuweisen.

Im abgeschlossenen Vorhaben „Szenarien für den Ausbau der erneuerbaren Energien aus Naturschutzsicht“ (IEE, B&P, THOWL) wurde bereits eine im bundesweiten Maßstab anwendbare Methodik zur Bewertung von Ausbauszenarien der erneuerbaren Energien aus Sicht des Natur- und Landschaftsschutzes entwickelt und erprobt. Diese Methodik wird im Zuge des aktuellen Vorhabens weiterentwickelt und durch einen intensiven Abgleich mit Bewertungsergebnissen aus der regionalen Planung überprüft und geschärft.

Im Rahmen des o.g. Vorhabens konnte gezeigt werden, dass zumindest für den avisierten Ausbau bis zum Jahr 2030 bzw. 2035 durchaus ein Spielraum für eine Optimierung der Standortwahl aus Sicht des Natur- und Landschaftsschutzes vorhanden ist. Bezogen auf die untersuchten Szenarien würde diese Optimierung zu einer erheblichen Entlastung von Natur und Landschaft führen. Dieses Ergebnis wird nun durch den Abgleich mit den regionalen Planungen evaluiert.

Ergebnisse

• Aktuelle Modellrechnungen zur Potenzialabschätzung berücksichtigen den Natur- und Landschaftsschutz nur unzureichend. Daher zeichnen sie ein unvollständiges Bild der Verteilung von Flächenpotenzialen in Deutschland.
• Zur Beschleunigung des Ausbaus der Windenergienutzung ist es wichtig, den Natur- und Landschaftsschutz frühzeitig zu berücksichtigen. Die Lösung von Konflikten ist häufig nicht allein im Rahmen der Genehmigung konkreter Projekte möglich.
• 3,6 % der Bundesfläche sind auch unter umfassender Berücksichtigung des Natur- und Landschaftsschutzes für die Windenergienutzung geeignet.
• Dabei sollten die Ausbauziele (Flächenkontingente) für die Länder unterschiedlich ausfallen, da die geeigneten Flächen (Flächenpotenziale) in den Bundesländern ebenso unterschiedlich verteilt sind.
• Die im F+E Vorhaben „Planspiel EE“ entwickelte Methode ermöglicht eine transparente und nachvollziehbare Ableitung von Flächenpotentialen und -kontingenten anhand von räumlichen Kriterien und übergeordneten Klimaschutzzielen.
• Die Berechnung von Flächenkontingenten für die Photovoltaiknutzung ist mit der Methode ebenso möglich wie die Adaption auf den nachfolgenden Planungsebenen der Länder und Regionen.

Kurzdarstellung der Ergebnisse (Juni 2021)

Das aktuelle Projekt bietet die Möglichkeit, die bestehende bundesweite Herangehensweise einerseits durch Abgleich mit der regionalen Ebene zu evaluieren und andererseits zu untersuchen, welche regionsspezifischen Anpassungen erforderlich wären, um sie ggf. auch für Flächenbewertungen auf dieser Ebene anwenden zu können. Hierzu werden bezogen auf zwei Beispielregionen Planspiele mit örtlichen Akteuren durchgeführt. Das Projekt kann damit sowohl einen Beitrag zur Verbesserung der Berücksichtigung von Naturschutzbelangen auf der strategischen Ebene leisten, als auch auf der regionalen Ebene der räumlichen Steuerung eine effizientere Berücksichtigung der Naturschutzbelange bewirken.
Daraus ergeben sich für das Vorhaben folgende Aufgaben:  

• Die bundesweit anwendbare Bewertungsmethodik für die Windkraft an Land wird so weiterentwickelt, dass die erzielbaren Ergebnisse eine hohe Gültigkeit aufweisen und sie dadurch die eine möglichst breite Anerkennung erfährt.
• Die Ergebnisse werden im Rahmen eines Planspiels auf Ihre Gültigkeit im regionalen Maßstab getestet und ggf. modifiziert bzw. Unsicherheiten aufgezeigt.
• Empfehlungen zur räumlichen Steuerung der Energiewende, die von Anfang an eine Berücksichtigung der Belange des Naturschutzes gewährleisten werden formuliert.