Bundesweite Bewertung der Landschaft

Landschaftsästhetische Belange haben in den letzten Jahren in den Diskursen um erneuerbare Energien kontinuierlich an Bedeutung gewonnen und entscheiden nicht selten über die Akzeptanz neuer Vorhaben in der Bevölkerung. Nach § 1 BNatSchG Abs. 1 gehört die Sicherung von Vielfalt, Eigenart und Schönheit sowie der Erholungswert von Natur und Landschaft zu den zentralen Zielen des Naturschutzes und der Landschaftspflege – bis heute finden landschaftsästhetische Aspekte aber häufig keine ausreichende Berücksichtigung in Planungs- und Zulassungsverfahren. Entsprechend sind eine Stärkung und Qualifizierung dieser Belange in Abwägungsprozessen notwendig, welche durch Impulse und Empfehlungen auf Bundesebene besonders gefördert werden können. Auch aufgrund der zahlreichen länderübergreifenden Vorhaben, etwa dem Stromnetzausbau, werden bundesweit einheitliche Kriterien und Methoden zur Bewertung der landschaftsästhetischen Qualitäten unerlässlich. Vor diesem Hintergrund hat das BfN in den letzten Jahren mehrere Forschungsvorhaben beauftragt, welche jedoch derzeit nur für sich stehen. Aufgabe ist es nun, einen vertiefenden und systematischen Vergleich dieser methodischen Ansätze zu erarbeiten und in einer anschaulichen Gesamtdarstellung jeweils Unterschiede und Gemeinsamkeiten der verschiedenen Landschaftsbewertungsmethoden aufzuzeigen. Folgende Vorhaben werden dabei vertiefend untersucht:

• Roth et al. (2020): Entwicklung eines Bewertungsmodells zum Landschaftsbild beim Stromnetzausbau.
• Riedl et al. (2018): Szenarien für den Ausbau der erneuerbaren Energien aus Naturschutzsicht.
• Schwarzer et al. (2018): Bedeutsame Landschaften in Deutschland. Gutachterliche Empfehlungen für eine Raumauswahl.
• Hermes et al. (2020): Erfassung und Bewertung kultureller Ökosystemleistungen in Deutschland.

Abschließend sind Empfehlungen für die jeweiligen Verfahren zu entwickeln, einschließlich der Anwendung bei verschiedenen Vorhabentypen, Planungsebenen und fachlichen Fragestellungen.

Vorgehen

Als ersten Schritt gilt es, in einem Grobscreening die jeweiligen Ziele und Betrachtungsgegenstände der Vorhaben herauszuarbeiten. Hierfür sind beispielsweise die Grundannahmen und Begriffsverständnisse innerhalb der Bewertungsverfahren zu analysieren, da diese einen wesentlichen Einfluss auf Methodik und Anwendung haben und entsprechend nur mit einer systematischen Charakterisierung und Einordnung der Verfahren später eine sachgerechte Einschätzung zur Leistbarkeit der Verfahren erfolgen kann. Im Feinscreening erfolgt anschließend eine vertiefende Diskussion der verwendeten Kriterien, Indikatoren und Bewertungsergebnisse. Dem schließt sich ein Detailvergleich an, in dem die Anwendbarkeit und Nutzbarkeit der entwickelten Methode im Vordergrund steht. Praktikabilität und Effizienz der Methoden sollen in einem weiteren Schritt möglichst auch anhand eines Fallbeispiels miteinander verglichen werden. In einem Workshop mit den Bearbeiter*innen der BfN-Vorhaben sowie weiteren fachlich geeigneten Expert*innen sollen die Vorhabenvergleiche vorgestellt werden sowie in Arbeitsgruppen eine Charakterisierung und Diskussion zu den Stärken und Schwächen der verschiedenen Ansätze stattfinden. Auf dieser Basis sollen schließlich Empfehlungen für eine Anwendung der unterschiedlichen landschaftsästhetischen Bewertungsverfahren gegeben werden.

• TU Dresden | Ansätze zur bundesweiten Bewertung der Landschaft